她从军营走来，始终不改军人本色，她入党三十年，始终牢记入党誓言，她历经多个岗位，始终如一，满腔热忱投入工作，真心实意对待人民群众。她任所长的司法所荣获全国先进司法所、上海市示范司法所、上海市司法行政系统先进集体、荣立集体三等功，她个人曾被评为上海市司法行政系统先进个人、上海市三八红旗手、海军先进个人等。她的信念是努力做一个党和人民信赖的好干部，如今，她仍然奋战在司法行政工作的最前沿，她就是宝山区司法局罗店司法所所长冯桂娟。

情、理、法结合，坚持以人为本

　　转业到罗店司法所以后，冯桂娟同志始终坚持主动服务，把工作的着力点放在不务虚功，做实事上。近年来，冯桂娟同志坚持情、理、法结合，带领司法所化解了几百起矛盾纠纷和重特大事件，收到群众赠送的锦旗40余面，得到了群众的一致好评。

　　刚到司法所的时候，冯桂娟发现，接待咨询的同志一遇到劳动争议的来访，总是指引他们到镇劳动争议调解庭，这也没错，但调解庭与司法所有半小时的路程，群众来回跑，产生了一些抱怨。为此，她召集所内同志，统一思想，强调作为一名党员干部，要最大限度地为群众提供便利，不懂的问题，要主动向专业部门请教学习，做到了然于胸，坚决杜绝相互推诿。之后，无论是对劳动争议类的法律咨询，还是其他问题，再也没有出现让群众来回奔波的现象，老百姓们纷纷竖起了大拇指，称赞冯桂娟真是一位助人为乐的好所长。

刚柔相济，彰显人文关怀

　　为做好特殊人员的管理工作，冯桂娟同志在坚持刚性规定的同时，注重柔性处理特殊人群生活困难等问题，促使矫正人员彻底认罪、悔罪，并感恩社会。

　　2016年，有一徐姓社区矫正人员，突发脑溢血昏迷，因为没有医保，无法负担巨额医疗费，生命受到了威胁。了解情况后，冯桂娟迅速向领导汇报，多次与社保部门沟通协调，积极争取为这名服刑人员开设绿色通道，仅仅半月后，徐某医保问题得到解决。之后，徐某的家人专程来到司法所和镇领导办公室，表达了对冯桂娟的谢意，她说，就是像冯桂娟这样的党员干部，让他们看到了生活的希望，像是触到了“暖阳”一般。2015年，得知一童姓刑满释放人员回乡后经济困难，为了让童某的生活尽快步入正轨，冯桂娟二话不说，个人借款给童某，努力帮助其渡过艰难时期，童某深受感动，当即表示要好好改造，做一个对社会有益的人。

　　虽然一些人不理解为什么冯桂娟要倾力帮助一个犯罪分子，但她认为，经过服刑改造，大多数人是有了改变的，在这种情况下，更要本着“不歧视、不抛弃、拉一把”的原则，如此，才能共同推动构建和谐社会，这也是矫正工作的应有之义。

主动服务，捧出一片真心

　　七年来，冯桂娟同志扎根基层，率先垂范，始终把工作的着力点放在不务虚功，做实事上，始终坚持不懈地关爱他人，奉献爱心，以努力帮助群众排忧解难为宗旨，受到了领导和群众的广泛赞誉。

　　2015年，冯桂娟在信访接待中遇到一位因廉租房待遇被取消而上访的老人，该老人系期满释放多年人员，一人独居，生活困难。为此，她专门咨询研究了廉租房政策，了解到政策确实相当刚性。但基于老人的实际困难确实存在，她没有把老人一推了之，而是多次向领导汇报情况，提出合理建议，在民政、老龄等部门的协助下，该当事人的困难得到了关注和有效缓解。

　　曾有一个当事人在微信上献花,这样说:"遇到你是我的幸运,在我情绪低落时你对我说一切都会好起来的,在我为生活不易感叹时你对我说一定要孝敬公婆,在我为钱犯愁时你二话不说慷慨解囊,身为一个司法所长能如此亲民,我要为你点赞"。面对赞扬声，她说：“我是一个党员，一切都是应该做好的，是本分！”