2010年底开工，作为本市第二批23个大型居住社区基地之一的罗店大型居住社区正式开工建设;2014年7月，作为当年区委、区政府的一号民生工程，罗店大居迎来首批入住居民……这是看得见的报道。然而不为群众所知的另一个事实是：300多家企业动迁，带来上亿元的财力缺口，对于罗店的经济发展无疑是个重创。

　　沧海横流，方显英雄本色。

　　罗店镇党委政府不推责，坚决服从市委建设大型居住区的要求，在区委区府的领导下，面对困境坚定不移、迎难而上，深化改革、调整结构，始终坚持经济建设中心不松动，积极主动适应经济发展新常态，进一步增强经济综合实力和稳健发展能力。2015年各项经济指标全面完成，其中区级财力增长12.32%。

　　在经济下行压力的背景下，对于罗店来说，这一佳绩的取得实属不易。划出一道“稳中有进”的上扬曲线，迈出低开、稳走、向好的“罗店节奏”。

下行压力是改革动力

　　招商引资是一个地区拉动经济社会发展的强大引擎。近年来，镇党委政府积极调整招商思路，拓展招商领域，创新招商方法，多渠道多方位开展招商引资工作，出台了招商引资《新八条》政策，从粗放的招商引资向科学的选商择资转变，提升招商的规模和质量。

　　2015年市委1号课题的出台，对招商引资、加强企业服务带来新理念和新要求。随着一系列行政职能部门的办事流程调整以及规范政府扶持政策的出台，镇招商部门的各项日常工作不断更新，鼓励其加大招商力度引进企业。根据规范财政扶持政策的要求，公司对社会招商点进一步加强规范管理，对原先成立的没有招商业绩的进行梳理，对于有招商潜力的积极给予政策等，取得了较好的成绩。2015年，新增企业2955户、注册资本106.5亿元，同比增161%。注册资本在5000万以上的企业45家。全镇21个村共招商企业220家，注册资本9.5亿元，为税收增长打下了坚实的基础。

　　把“凤”引来还不够，关键是如何让项目尽快落地生根、开花结果，这也是招商引资工作的重点。

　　为突出为企业服务的职能，该镇新设立企业服务中心，加强对注册企业经营后续管理服务，做到引得进、留得住、做得大。2015年从外区引进迁入的20余家企业在服务中心的努力下，做到当月引进当月开票，企业安心扎根在罗店。随着工商、质监、食药监整合成市场监督部门，实现三证合一，税务部门为方便企业，简便一般纳税人认定的流程和发票手续，对招商引资带来方便的同时也提出更高要求，特别是重大企业引进过程中必须要做到时间节点和企业进度一致。“去年10月，我们开始接触引进珂兰钻石品牌，正在积极跟进该公司的迁入手续。这是一家年销售产值高，年纳税额非常可观的大型钻石加工销售的企业，线上线下都有很高的品牌知名度。对迁移过程中可能遇到的困难和企业面对面沟通，对于各个时间节点进行充分评估和论证，取得该公司高层的信任，达成了一致。”镇相关负责人介绍。

精准发力确保转型成效

　　复杂严峻的经济发展形势，考验着政府的智慧和应对能力。

　　生存状态不佳、占地大、产出低，这样的企业不仅浪费土地资源，也不利于镇工业园区的发展。针对土地资源日益紧缺的趋势，如何限制企业“圈地不作为”?如何帮助企业实现转型、提升能级、提高产出?罗店镇有自己的做法——通过园区二次开发、扩产增能、结构转型等，有效提高园区土地产出率，实现租金税金明显增长。

　　“产业结构调整光咱们自己有一股子劲没用，必须得到企业的响应，为此我们深入企业走访、沟通，摆事实、讲道理，针对不同企业的发展现状和前景提出实现多赢的转型建议和调整做法，力求培育园区的支柱产业。”镇工业园区负责人介绍。对于园区内两大制药企业上海复星朝晖药业有限公司和上海景峰制药有限公司，政府主动抛出“橄榄枝”，帮助企业开展技术升级改造、并购上市等工作。复星朝晖的销售额从原先不到1亿元上升到2015年底的将近4亿元;景峰制药三四年前销售额为1亿元左右，2015年底达近5亿元。从发展趋势来看，在不久的将来，两家制药企业极有可能实现30亿元左右的销售总额，将成为园区打造生物医药板块的支柱型产业。

　　在对已有企业注入“强心剂”、帮其实现脱胎换骨的同时，园区还注重加快高新技术企业的培育，推动高新技术产业发展，目前在建的飞凯项目就是其中之一，2013年6月开工建设，预计2016年3月正式试生产。对于这家科技含量高的新材料企业，园区下了不少“功夫”，“企业老板曾在美国留学，并在硅谷闯荡，10年前带着产品和技术回国创业，很有抱负。在其想法的基础上，我们提出了更大胆的合作意向：做大研发平台，将这里打造成为研发中心、企业总部、销售总部。像这样的企业很有可能形成孵化器的作用，还能够打造人才高地。”园区负责人介绍。

　　除了打造生物医药和新材料两大板块，园区内的10多家骨干企业也在逐步进行调整转型。

产城融合发展关键是百姓安居乐业

　　“产城融合发展关键是实现老百姓的安居乐业。所谓安居，就是要将居住社区建设好、管理好，‘开门七件事’能够就近解决，不断提升生活质量和品质，住得舒心、安心、放心;所谓乐业，是要通过发展产业来带动就业，让百姓实现就近创业就业，无需再为工作来回奔波。‘城’和‘产’是良性互动的有机整体，两者相互依存、相互促进。”罗店镇党委书记徐荣森说。

　　家住位于罗南老镇富辰社区的吴先生上周末家里来了客人，大伙谈天说地不知不觉到了晚饭时间。“走，我请客，去宝龙广场吃饭，过条马路就到了。”吴先生说，过去逛街得步行20多分钟去美兰湖北部的世纪联华和大润发，实在是远，新开业的罗店宝龙城市广场如今俨然成了他生活“好邻居”。

　　罗店宝龙城市广场位于沪太路和杨南路的交汇处，商业面积达2万平方米，是目前罗店地区首席社区商业Mall，引进了国际快时尚、星级影院、主题儿童乐园、休闲电玩、特色美食、零售及配套等多种业态，屈臣氏、必胜客、星巴克等众多品牌餐饮均已入驻，辐射周边美兰湖、罗店大居、罗南老镇等社区居民。

　　据悉，按照进一步优化产业布局的要求，罗店镇近年来重点打造沿沪太路经济发展带，其中包括罗南新村产业圈、美兰湖产业圈和古镇产业圈等三大产业圈，促进服务业集聚区发展。其中，罗南新村产业圈依托罗南新村地铁站优势，发挥宝龙城市广场和美兰湖众创空间的带动作用，与罗店大居商业配套联动，突出社区商业的配套服务功能，建成以市场主导、政府引导发展生产型服务业集聚区，形成辐射整个南片地区的产业圈;美兰湖产业圈依托美兰湖地铁站和世纪联华大卖场，结合中集冷藏地块的规划调整，做大做精总部经济，重点发展综合商业中心、研发中心以及休闲旅游、文化娱乐、金融服务等现代服务业。同时，发挥新镇对周边区域的辐射和带动作用，对北欧商业街进行业态调整，打造集居住、教育、医疗、商业、旅游、文化创意等功能为一体的综合性服务中心，形成辐射整个中部片区的产业圈;罗店古镇产业圈依托具有700年历史的古镇氛围，主打恢复与发展古镇的传统商业，发挥宝山寺及尚坤上街的品牌优势，形成宗教文化、历史文化与现代服务业、餐饮业、休闲娱乐业的有机结合，发展现代特色旅游业。同时，与宝山工业园区规划调整形成联动，加快罗太路住宅及商业地块的开发，形成辐射整个北部片区的产业圈。

　　一系列已建成、在建中的项目将为罗店百姓的安居乐业添砖加瓦。