小工黄某施工时被倒塌的围墙压伤，后突然死亡。对于黄某的死，大老板蔡某认为自己只是工程介绍人，是做好事帮房东介绍了工程队来维修厨房，小老板李某认为自己也是只个打工仔，不是什么包工头，两方都拒绝承担责任。这样的情况下，宝山区罗店镇人民调解委员会人民调解员利用法治思维，对双方矛盾的争议焦点进行了法律上的分析研判，给出法律意见，最终几方选择通过诉讼解决，避免了一场影响和谐稳定的群体性事件。

　　【事件】
　　围墙倒塌压伤小工致死

　　2014年11月13日上午，黄某的家属来到宝山区罗店镇人民调解委员会，称黄某于11月11日在罗店镇景罗苑某号维修厨房时，被倒塌的围墙压伤，致使脾脏被摘除，肋骨断裂数根，在上海交通大学附属第三人民医院住院治疗，已花费医疗费3万余元。
　　镇调委会知道此事后，立即向各方当事人了解情况。据了解，此项维修工程是由景罗苑某号房东范某与蔡某口头谈妥，由小老板李某具体施工。现在大老板蔡某与小老板李某都拒绝承担责任，仅仅由房东范某出了3万元医疗费。之后经过镇调委会多次主持调解，房东范某又支付了2万元作为医疗费，但大老板蔡某和小老板李某仍拒绝承担责任。
　　受害者家属自己筹集了2万元医疗费交给医院也已经用完，医院称黄某还需左锁骨动手术上钢板、右脚踝骨处动手术上钢板，还需要4到5万元医疗费，由于大小老板的不予配合，镇调委会只得告知受害者家属通过诉讼途径解决纠纷。
　　11月27日，黄某家属决定让他出院后带回老家去进行保守治疗。但11月28日早上，黄某却在嘉定区曹王镇出租房内突然去世。之后其家属四五十人立即占据了景罗苑某号范某家，要求给予赔偿，否则号称要将事情闹大，一场影响社会和谐稳定的群体性事件一触即发。

　　【调解】
　　三方共同承担赔偿责任

　　镇调委会了解此事有升级成群体性事件的苗头后，第一时间与派出所联手，召集相关当事人包括房东范某某、大老板蔡某、小老板李某与受害者家属协商解决。调解员首先对受害者家属进行了情绪疏导和心理安慰，让他们能更加理性地进行协商沟通；　其次，对双方矛盾的争议焦点进行了法律上的分析研判，告知房东范某、大老板蔡某、小老板李某三方对此次意外人身伤害事故都负有一定的责任，三方应该共同承担赔偿责任。
　　但是，大老板蔡某认为自己只是工程介绍人，之前是做好事帮房东介绍了工程队来维修厨房而已。小老板李某也认为，自己也是只个打工仔，不是什么包工头，更不是什么老板，因此两方都拒绝承担责任。
　　为了及时抚慰受害者家属、方便其处理死者相关后事，鉴于相关责任方就责任承担问题一时间无法达成一致，镇调委会建议，相关责任方将一部分赔偿款先行支付给受害者家属，其余部分通过法院诉讼途径解决，先行支付的款项在法院判决书中扣除，多退少补。双方对此处理意见表示同意，11月29日双方签订了协议书，蔡某与范某某先行支付黄某家属20万元。
　　为了保障受害者家属权益，在镇调委会的建议下，黄某家属前往区法律援助中心寻求法律援助，中心免费代理了此次人身损害赔偿案件。现双方都已经聘请了律师，准备通过诉讼途径解决此事。一场可能影响社会和谐稳定的群体性事件通过镇调委会耐心细致的人民调解、合情合理的法制宣传教育得以顺利化解。

　　【点评】
　　先行支付有利抚慰家属

　　据罗店镇调委会近年来不完全统计，每年罗店镇就各类建筑工程（包括农村建房、工程建筑等）引发的人身伤害事故不下十几起。类似的人身伤害事故一旦发生，人民调解员一般尽量促使双方当事人一次性解决，日后无涉，但本案中为何要分两步走呢？
　　原因有两点：一是案件部分责任方拒绝承担责任，无法经过调解达成一致意见。一般人身伤害事故的责任方比较明确，但本案中房东范某、大老板蔡某、小老板李某三方对此次意外人身伤害事故都负有一定的责任，三方应该共同承担赔偿责任。
　　但是三方对此没有达成一致的认识，大老板和小老板拒绝承担责任，因此具体的责任承担比例难以通过调解解决，需要由法院来决断。
　　二是先行支付赔偿款有利于抚慰受害者家属，有利于矛盾纠纷的及时化解。虽然责任方内部对于承担比例有异议，但如果一味地推诿，不利于矛盾的及时化解，受害者家属的怨气也会越积越深，毕竟通过法院诉讼解决需要相当长的一段时间。因此，镇调委会要求责任方对受害者家属先行支付一部分赔偿款，既维护了双方的关系不至于恶化，也为将来通过诉讼途径解决打下了坚定的基础。
　　此外，为了更加便民利民，调解员建议有关部门制作一些温馨提示小卡片下发至村、居委，供群众免费取阅。小卡片的内容可以包括：
　　告知当事人如何选择施工队伍：建筑工程施工前应对当地的建筑队伍进行考察，选择有技术、有施工机械、有施工经验、整体素质好的专业施工队伍，最好是有资质的建筑公司。
　　告知当事人如何签订施工合同：在选择好施工队伍后，双方应签订正式合同，将相关事宜在合同中约定，明确双方的权利义务。
　　告知当事人如何规避风险：要注重提醒建筑工程时为施工人员购买保险，防患于未然，一旦发生人身意外损害，规避风险，对矛盾纠纷的解决也提供有效的资金保障。